省十三届人大三次会议_林强代表_关于支持福建省地方乳制品加工业发展的建议(第1118号)
2018年以来,国务院、各部委、地方政府相继发布《中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)、《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》、《农业农村部等九部委联合印发关于进一步促进奶业振兴的若干意见》《福建省关于推进奶业发展保障乳品质量安全的实施方案》,奶业振兴被提升到国家战略高度。作为奶业振兴的关键一环,乳制品加工业是最直接反应奶业振兴程度,要求“做强做优乳制品加工业,提升乳品质量安全水平,提高乳制品竞争力”是奶业振兴的一大目标。
为加大支持力度,促进当地奶业振兴发展,在乳制品加工方面各省(区)地方财政纷纷出台了专门的扶持政策,以提升地方乳制品竞争力。例如《河北省人民政府关于快速推进奶业振兴的实施建议》(冀政字〔2019〕31号)、《黑龙江省关于加快现代畜牧产业高质量发展的意见》(黑政发〔2015〕25号)等,对乳制品企业新增固定资产投资、新增产能、建设冷库及购买冷链运输车和流动冷藏箱、乳品科技专项给予补贴;在信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以政策倾斜。
当前我省虽然有乳制品加工基础优势,但省财政没有专项支持乳制品加工的扶持政策。为此建议:省财政及有关部门特别制定乳制品加工业发展扶持专项政策,以推动我省乳制品加工业发展,增强我司奶业竞争力,促进我省奶业振兴。
《关于支持福建省地方乳制品加工业发展的建议》(第1118号)由我厅会同财政厅办理。现将有关情况汇总答复如下:
奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业。福建虽然是奶业生产小省,但又是乳品消费大省。近年来,每年消费乳品达80多万吨,其中,巴氏鲜奶消费主要自给,常温奶消费大部分靠外调,奶制品加工原料全部靠省外或国外调。我省认真贯彻落实党中央国务院的部署,多方面支持乳制品加工业发展,生鲜乳和乳制品质量好,长富牛奶进入全国D20,明一乳品进入中国乳业领军品牌,乳制品加工业发展全面提振。
一、出台奶业振兴政策。根据国务院办公厅《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》及农业农村等九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》,我省出台了《关于推进奶业发展保障乳品质量安全若干措施》《关于促进农产品加工业发展的实施建议》,我厅印发了《关于贯彻落实推进奶业发展保障乳品质量安全若干措施的通知》,进一步明确了奶业振兴发展的目标任务,推进了奶业向规模化、设施化、产业化、品牌化转变,为乳制品加工业发展提供了有力的政策支持。
二、支持乳制品加工业发展。一是实施农机购置补贴政策。按照《2018-2020年福建省农业机械购置补贴实施意见》(闽农综〔2018〕67号),将乳制品企业和养殖企业购置的重要机具纳入了农机购置补贴,补贴范围有挤奶机、贮奶(冷藏)罐、饲料(草)粉碎机、饲料混合机、颗粒饲料压制机、饲料制备(搅拌)机、喂料机、清粪机、粪污固液分离机等设备,补贴额从670~120000元不等,企业有购置的均可纳入购机补贴。二是实施省级扶贫开发重点县农产品加工固定资产投资补助政策。对企业固定资产投资情况给予相应奖励,专项用于扶持企业厂房建设及机器设备购置。企业固定资产投资达到2亿元的,给予企业400万元奖励。在此基础上,建宁县政府出台对企业固定资产投资每增加1亿元,给予企业300万元奖励。三是支持乳制品加工有突出贡献的公司转型升级。支持企业自主创新和品牌创建,对自主研发获国家认定企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家工程研究中心、国家工程实验室、国家工程技术中心,省级财政给予奖励500万元,在建宁注册的企业,再给予10%的配套奖励;企业采用省内行业紧缺、技术水平达到国内领先的关键重大智能装备与系统,省工信厅按设备购买价格30%补助,建宁县再给予5%的配套补助,最高不超过50万元;建宁县对企业相关商标被国家新认定为“中国驰名商标”,给予企业50万元奖励,获得中国质量奖、福建省政府质量奖、三明市政府质量奖,分别给予50万元、30万元和10万元奖励。四是支持企业冷链物流体系建设。根据省政府办出台《关于促进冷链物流发展六条措施》和省交通厅会同省财政厅出台《福建省购置冷藏运输工具补助资金管理办法》,对企业购置冷藏运输工具和建设冷库,给予专项补助。五是实施信贷、税收优惠政策。根据省政府办公厅《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》,强化金融服务,加大信贷支持力度,对合乎条件的农产品加工公司,支持上市挂牌、发行债券;并对农产品增值税实施进项税额核定扣除办法,农产品增值税从13%简并到11%。在实施与农产品加工有关的国家鼓励类项目中,进口国内不能生产的所需先进设备,所缴纳进口环节增值税可按规定予以抵扣。
下一步,我厅将继续贯彻落实好中央、省关于推进奶业振兴、促进农产品加工业发展的实施建议,积极争取中央资金,统筹省级涉农资金,支持乳制品加工厂(企业)发展建设,逐步提升我省乳制品加工业发展水平,全方面推进奶业振兴。